宽带入户遇阻物业：职能部门运营商均称监管难(3)

运营商说法：两家并存比较合理

中国电信广州分公司的陆广成工程师长期负责光缆、电缆规划建设的方案制定工作，他认为目前两家并存是比较合理的选择。“因为不同运营商的基础设备不能共用，每增加一家运营商，开发商都要提供相应的设备间面积，平均每家运营商可以服务的用户就减少了，建设成本却一分都不能少。这其实会造成一种社会资源的浪费。而有两家则刚好，存在竞争也不至于浪费。”

“只有政府鼓励改造才行，不然对于运营商来说都是亏本生意。”陆广成分析道，“一个小区的用户数量是有限的，如果两个以上的运营商都铺设管线，每个运营商的市场份额就减少了，肯定要损失的嘛。”

广州市建设委员会负责人认为，小区业主是电信服务的最终消费者，各开发企业应当创造条件给各电信运营商提供平等接入的平台，对暂时无法解决电信平等接入的楼盘，开发企业应在销售时予以明示。而未建或在建小区，通信管线的容量应达到满足两家以上电信基础运营商接入的水平。也许，这种办法会在一定程度上造成通信线缆的重复建设，但引入市场竞争所必需的代价之一，也正是重复建设。

上海模式

成立第三方机构破除垄断

2011年9月份，同样面临小区光纤改造遇到物管阻挠的上海市，由政府牵头，发布并实施《住宅建筑通信配套工程技术规范》。当地政府成立国内首家新建住宅建筑通信配套设施第三方专业维护公司——上海市建筑通信网络有限公司，以满足电信企业的平等接入权。居民在开通宽带时，可自由选择一家宽带运营商。

据当地媒体报道，上海市经济与信息化委员会表示，截至8月底，上海光纤到户完成改造覆盖累计达到324万户，超过今年累计完成300万户的年度目标。

第三方机构将主要负责网络“最后一公里”的公开招标，监理工程质量和标准，各家运营商只负责将自己的网络基础设施引入小区门口。此后，第三方机构具体管理小区中心机房到百姓家里的通信管线和光纤，业主想选用哪家网络服务，只需和运营商签订协议，第三方机构就会帮助实现对接。目前，上海市建筑通信网络有限公司对电信、联通和移动三家网络运营商开放接入服务，居民可自由选择。

香港模式

宽带线路铺设与运营商分离

“网业分离”的香港模式被不少专家推崇为“最后一公里”问题最根本的解决之道。其模式是将宽带线路和业务分开，运营商由业主自行选择。有专家指出：“其实消费者并不关心物理网络，最重要的还是在乎网络服务和价格。”“网业分离”在企业层面上实现网络和业务的分离、物理网络和服务网络的分离。

当前香港宽带市场的主流服务带宽是100M。以香港宽频提供的100M服务为例，费用为每月121元(港币，下同)，除了100M带宽到桌面，还包括固定电话、30多个频道的有线电视。如果每月多交30多元，就可以享受1G带宽服务。理论上，1G带宽的含义是，下载1G大小的影片，需时仅为1秒。到今年5月底，香港宽频的1G用户已经突破1万户。香港宽频向用户提供速度保障，如果实际网速低于带宽80%的将退款。

有分析认为，香港宽带市场发展如此迅速最重要的原因是充分的市场竞争。目前香港市场上有有线宽频、香港宽频、和记电讯、电讯盈科等多家公司参与竞争，“价格战”此起彼伏。电信管理局的研究也指出，“竞争激烈的电讯市场，是造就价格低廉的有利因素”。