从能源安全高度认识风电发展

自2005年以来，中国的风电产业度过了一段激情澎湃的“青春期”，风电装机连续5年实现翻番，创造了绝无仅有的风电奇迹。到2010年底，中国风电累计装机已超过4182万千瓦，成为当之无愧的全球风电第一大国。

这种爆发式增长，除了带来绿色的清洁能源之外，也带来了不少质疑和反思，高速成长使风电产能过剩、并网困难、风机质量等问题一一凸显。风电发展的宏伟蓝图在几年的狂飙突进中已经初步被勾勒出来，但规模化和产业化中出现的些许障碍使乐观情绪和谨慎态度不断碰撞。在这种情况下如何正确看待风电产业的发展？笔者以为，应该站在能源安全的高度上认识风电发展。

我国的能源资源禀赋是富煤缺油少气，在目前的电源结构中，我国煤电装机容量占到全国总装机的76%，这种煤电为主的电源结构无法在短期内得到有效调整。在全球气候变化和环保压力下，煤电这种排放最高的能源生产方式正在受到限制而不得不进行代价昂贵的改造。此时若其他替代能源不能接续，限制和改造煤电所带来的巨额成本将成为经济发展的负累。

诚然，水电是一条可靠的清洁和可再生的能源利用途径，大规模水电开发能够极大缓解煤电造成的环境问题。我国水能资源丰富，水电在电源结构调整中拥有无可争议的地位，水电开发的步伐也正在加快。但是，水电开发并非“零”环境成本和“零”社会成本，水电发展的过去、现在和将来，还将处在环境和移民的双重压力之下。另一方面，非化石能源也不能仅依靠水电，纵使2020年我国水电装机超过3亿千瓦，距离到2020年，非化石能源达到15%的目标仍有不小差距。

核电的发展在福岛核事故之后遭到了重挫，其安全问题受到了高度关注和空前重视，核电行业遇到的这股“寒流”无疑将阻滞其前进的步伐。我国发展核电的战略并不会改变，但基于对安全因素的考虑，核电发展的目标和节奏都会得到调整。

经济发展推动能源需求增长，能源安全问题日益突出，能源保障难度越来越大。于是更多的目光投向风电开发，这种丰富的、无尽的、广泛分布的、零温室效应的绿色能源，在保障能源安全方面的战略意义逐渐凸现，其战略地位日益重要。近几年中国所创造的风电奇迹，使人们对风电的战略意义有了足够的信心。

从2004年开始，政府持续的利好政策推动了风电产业的高速发展。除了建成总装机容量全球第一的风电场之外，风电装备制造业也获得了长足的发展，培育了一批具有全球竞争力的风电装备企业，上下游产业链的延伸拓展使风电产业的新兴市场蓬勃发展起来了。根据《中国风电发展报告2010》的预测，2020年中国风电累计装机可以达到2.3亿千瓦，是目前风电装机的5倍。到那时，风电在电源结构中的比重将逼近水电，其举足轻重的能源战略地位和对环境的贡献足以引起人们的无限遐想。

发展中出现的问题要靠发展来解决。风电产业就像一个正在蹿个子的孩子，旧衣服不合适了可以再“量体裁衣”，不能不让孩子长个子。并网困难、产能过剩、质量不高……这些问题并不足以影响风电产业发展的全局。只要将产业政策制订好，管理制度完善好，标准体系建设好，风电产业就能健康有序发展，风电也将在保障能源安全方面发挥更大作用。