上海拟建垃圾焚烧发电项目遭居民抗议

6月2日，部分来自上海市松江区卖新公路垃圾场附近小区的居民，带着自制的“抵制垃圾焚烧”、“抵制焚烧，远离毒气”等标语在松江大学城附近的万达广场“散步”。据一位在现场的松江大学城学生称，当天上午十点半，松江万达广场就已聚集大约300名居民，随后还有人加入，直至下午5时许人群才逐渐散去。

此次遭到松江居民抗议的垃圾焚烧项目位于松江区卖新公路506号“松江区固废综合处置厂”西侧。该垃圾焚烧项目建设单位为上海市松江区绿化和市容管理局，由上海市环境科学院进行环评。

5月22日，上海市环境科学研究院发布的《上海市松江区固废综合处置厂技术升级工程环境影响评价公示》(下称《公示》)称，计划设立的垃圾焚烧项目采用机械往复式炉排炉，余热发电上网，建成后日处理生化厂残渣和生活垃圾500吨。

上海松江区政府官方微博称，该垃圾焚烧项目拟投资2.5亿元，计划于今年年底开工，2013年投入使用。项目建设目标是在新的垃圾末端处置设施建设投入使用之前，解决目前松江生活垃圾异味问题，同时最终将现有垃圾填埋场的存量垃圾得到清理。该微博还表示，待完成所有存量垃圾处理后，该垃圾处置厂再取消焚烧功能，并逐步对这一区域实施生态恢复。

这份《公示》在发布后即遭到当地居民的反对，并引发部分居民以散步形式抗议。他们担心垃圾焚烧厂建成以后可能产生二噁英等有毒物质，对附近居民身体健康产生不良影响。

松江区绿化和市容管理局负责收集公众意见的职员告诉记者，目前已有不少居民致电反对建造该垃圾焚烧项目，担心垃圾焚烧可能产生二噁英，反对在居住小区附近建造垃圾焚烧厂。该工作人员称，他们将会将居民意见在征询结束后汇总并提交给相关部门。

6月4日下午，财新记者致电上海市环境科学研究院在《公示》中公布的电话，但无人接听。此前该院一位负责项目环评的工作人员告诉《21世纪经济报道》，他们在将居民意见收集之后全部交给对建造垃圾焚烧厂项目具有最终决定权、同时是建设方的松江区绿化和市容管理局。

该项目公众意见征询工作于6月4日结束，之后将进入环境评估阶段。

事实上，松江区垃圾处理问题一直令当地绿化和市容管理局头痛。

5月31日，上海松江绿化和市容管理局局长徐其永通过当地报纸表示，由于松江城市发展迅速，人口增加量大大超出预计，松江五年内全区垃圾总量翻番。2006年松江全区生活垃圾日均产生量638吨，2011年则上升至1229吨。而卖新公路旁的垃圾填埋场于2001年投入运营，规划垃圾处理量为日均400吨。

徐其永表示，虽然传统填埋技术能够从量上完全处理垃圾，但并不能根本性解决垃圾产生的异味问题，而且随着松江新城周边的开发，受异味影响的居民不断增多，矛盾日益凸显。

近年来，卖新公路垃圾填埋场附近居民因垃圾异味问题投诉不断。

为此，2011年10月，松江区绿化和市容管理局向附近居民发放了《就卖新公路垃圾填埋场臭气散发处置情况致居民朋友的一封信》，表示将不惜一切代价加强控制垃圾填埋场臭气散发，而该部门提供的措施中就包括“抓紧做好区‘十二五’规划中新垃圾焚烧厂建设的相关准备工作”。随后，上海市松江区区委书记盛亚飞也对垃圾填埋场异味问题作出批示，要求早日落实垃圾焚烧厂的新址，并统筹考虑可能出现的相关问题。

徐其永称，松江区在2007年时曾计划在现卖新公路固体废物综合处置厂处建造垃圾焚烧厂，但由于当时国家相关政策要求限制，最终确定为以生化堆肥技术为主的固废厂，因此在固废厂旁建设焚烧炉属于固废垃圾处置配套和升级改造项目。

针对当地居民担心的二噁英问题，徐其永表示，此次计划建的固废厂焚烧炉将采用国际最严格的欧盟2000标准，拥有比上海江桥垃圾焚烧厂更为先进的烟气处理工艺，生成的二噁英对周边敏感人群不会造成安全影响。

据徐其永介绍，目前上海已经建成嘉定江桥和浦东御桥两座垃圾焚烧厂，金山区的垃圾焚烧厂将于今年6月底左右建成投运，奉贤、崇明、松江和青浦的垃圾焚烧厂也预计从今年年底起相继动工。